近日，笔者在福建省莆田市涵江区江口镇前面村福泉高速公路施工现场看到，伴随着机械轰鸣声，一辆辆运输车来往穿梭，工地上呈现出一片繁忙的景象。陪同采访的福泉高速公路指挥部陈国辉介绍，该工程在涵江涉及两个标段，目前路基完成60%，进度在全市县区中最快。这是莆田市国土资源局涵江分局双保行动取得成效的侧影。

“集体复评”与“跟踪检查”让群众感受春天般温暖

随着中央扩大内需政策的实施，随之而来的是大量项目征地拆迁工作。如何在快速推进项目征地拆迁的同时，实现维护群众利益。

据分局征迁部工作人员李伟军介绍，为破解项目征迁难，在全市率先创新三个征迁机制：一是房屋丈量“集体复评”评估法、跟踪检查机制、拆迁户通讯库。“集体复评”评即在房屋征迁时，在现场进行初步评估后，对被拆迁房屋全面拍照，再由区纪检、国土资源部门及乡镇代表、项目业主等组成集体评估小组，召开复评会议，回放拆迁影像，逐宗进行集体复评；对有异议的数据集体复核议定，评估数据再上墙公开，接受群众的监督，确保房屋评估的“公平、公正、公开”；二是跟踪检查机制，联合纪检、审计建立跟踪检查机制，即征地补偿款刚发到群众户头后，纪检、审计马上进村入户现场随机抽查群众，核实跟踪检查发放情况；三是建立拆迁户通讯库，把拆迁户的通讯方式全部建立数据库，便于电话回访和宣传有关政策，实现互动监督。人性化的服务，赢来了群众的大力支持。白塘镇的村民胡保森，一说起拆迁安置，他连连说：“我对这次征迁安置比较满意。”据他介绍，基本上不用贴钱，就可实现旧房换新房，而且安置在地段相对好的地段南环城路旁边，有升值的空间。

福泉高速公路拓宽涵江段涉及14个村居，征地近800亩，房屋拆迁300多户、近5万平方米。去年10月份放样，12月20日完成征迁任务，实现了全市首家完成征迁任务。提起去年10月以来的征迁工作，指挥部陈国辉至今记忆犹新：分局工作人员中午在群众的田间地头吃完快餐后，马上就投入紧张工作；有时晚上签约到凌晨3点左右才回家。他动情对记者说：“感谢国土资源部门的大力支持！”据了解，该分局牵头实施的福泉高速公路拓宽和向莆铁路征迁中，涉及征地面积共1500多亩，拆迁民房约600户，建筑面积约14万平方米，任务重，时间紧，没有出现群众集体上访的现象。

台资企业真周道食品有限公司王绮丽感慨地说：“只要一个电话，他们马上过来替我们跑手续。”

去年台资企业真周道食品有限公司落户涵江，正当公司正为如何办理手续发愁时，涵江分局闻讯后就提前介入，完成地类认定、组卷报批；就往上报省厅审批过程中，恰逢用地报批政策调整，要求公司缴纳社会保障费用方可审批。分局主动协调劳动部门办理有关社会保障手续后，及时上报省厅并跟踪，直至审批。在实施征地放样过程中，该公司与隔壁的超威电子有限公司发生土地权属纠纷。原来超威公司的围墙超过真周道公司1.5米，分局派员深入实地察看，商请江口镇政府进行协调，经过多轮谈判，超威公司给予真周道公司一定的经济补偿后，纠纷得以解决，顺利开展征地；进入供地阶段，用地股林振辉亲自陪同公司总经理助理王绮丽到市土地规划勘测院办理勘测报告书。如今她感慨地说：“当初，我都不知道该如何办理手续，反正我们只要一个电话，用地股工作人员马上过来替我们跑手续，真是服务到家啦。”

涵江区金浦机械公司总经理陈益超也深有同感。原来涵江区金浦机械厂项目用地6.2亩因滨海大道拆迁置换，分局领导带领相关业务人员上门指导准备拆迁置换用地的报批材料。今年9月份,为解决堆放料场地不够的问题，公司申请扩建4亩多地,分局急企业之所急，对该公司按协议出让方式供地,解了公司扩建的燃眉之急。公司总经理陈益超充满感激地说：“公司今年的订单任务已排至春节，正考虑春节如何放假的问题，产值可达5千多万元，国土资源部门功不可没。”据了解，今年先后有莆田多容光电子有限公司、涵江区兴华饲料厂企业都在分局的大力支持帮助下，解决了生产用地等难题。

该局建立项目报批“即受理、即办理”工作机制。即：区级以上重点项目一经受理，马上办理，不受工作时限的限制；对省级重点项目报批，推行“报批直通车”的新举措，即项目报批即办即报，可单独报批，不受批次限制，缩短项目报批时间。推行项目报批并联会审及超前介入机制，凡涉及局内部股室会审的业务全部并联进行，并进一步简化办事程序，缩短办事时限：一般项目用地初预审由原10个工作日缩短为7个工作日，建设项目供地报批材料由21项缩减为17项。

为服务好重点项目和企业发展，该局开展了“走进企业，恳谈发展”专题调研，对企业存在的问题分门别类进行梳理，及时提出解决办法。2月19日，分局局长亲自带队深入江口镇，召开“进企业、解难题、促发展”活动现场会。共为企业主答疑28人次，提出建设性意见5条，问题解决措施11条。

“促动工，他们每周都来公司。”

笔者从梧塘镇获悉，大洲工工贸、嘉升丝印、龙丰鞋业等企业通过租赁闲置厂房，只用了3个月就投产。力志鞋业的闲置厂房吸引了2家企业正在洽谈。利翔公司通过转让获得40亩闲置厂房。今年来，该镇政府当“红娘”吸引了6家企业入驻闲置厂房，盘活闲置厂房2.6万平方米。为使这些闲置土地和厂房及时盘活，分局对区政府赴“长三角”、“珠三角”签约的项目提供保姆式服务，从立项、规划、项目审批、开工建设到正常投产进行全程优质服务，使企业业主在良好的氛围中投资兴业。

涵江区列入市政府清理的闲置项目43宗，面积达1701.24亩。分局创新性地推行项目用地滚动跟踪管理机制，对土地使用权出让合同约定期限满6个月但不足一年的未动工开发的工业项目建设用地，逐宗发放《温馨提示函》和《莆田市人民政府〈加强建设用地监管若干规定〉》；对超过一年未动工的项目用地逐宗发放《督促动工通知书》；对超过两年未动工的项目用地逐宗发放《责令整改通知书》，分别提醒业主尽快抓好项目用地的开工建设，否则将按有关规定收取土地闲置费，直至依法收回土地使用权。笔者在福建省新黑龙食品工业有限公司看到一座高达8米多的厂房已完工；当时公司股东发生变化，剩下的15亩地迟迟没有开发，造成闲置。公司行政部经理温春洪介绍，去年涵江分局监察大队每周来公司发放《温馨提示函》，督促动工建设。

为从源头上监管项目用地，分局对每宗建设项目用地分别建立《建设项目用地信息卡》和《建设项目用地跟踪管理卡》，推行“双卡”管理机制，做到建设项目一落地就受到及时有效的跟踪监督管理，起到了有效管理、适时监督的作用。一年来，对全区列入市政府督办的43宗项目闲置用地，除及时发放《温馨提示函》外，还主动上门了解情况，化解难题，促成了南阳环保、德和鞋业等34家企业及时动工开发建设。

（张步雄）