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莆田市国土资源局关于印发莆田市过期或废弃矿山生态恢复治理整改工作方案的通知

2017-07-03 点击数:{{pvCount}} 字号: T | T

莆国土资文[2017]102号

莆田市国土资源局关于印发莆田市过期或废弃矿山

生态恢复治理整改工作方案的通知

 

仙游县局、各分局: 

根据《中共莆田市委办公室 莆田市人民政府办公室关于印发持续做好中央环保督察突出问题整改工作任务分解方案的通知》(莆委办〔2017〕48号)精神及工作要求,为持续推进过期或废弃矿山恢复治理,改善矿山生态环境,我局制定了莆田市过期或废弃矿山生态恢复治理整改工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                               

莆田市国土资源局

   2017年6月22日

 

 

 

 

 

 

莆田市过期或废弃矿山生态恢复治理整改工作方案

 

为保护矿山生态环境,切实加强过期或废弃矿山生态环境恢复治理,根据《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(国土资发〔2016〕63号)、《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》(闽国土资综〔2012〕127号)和《莆田市人民政府办公室关于进一步加强矿山生态环境治理工作的通知》(莆政办〔2017〕39号)等文件规定,结合我市过期或废弃矿山生态环境恢复治理实际,制定本工作方案。

一、工作目标

我市过期或废弃矿山生态环境恢复治理不够理想,部分还存在矿渣乱堆现象。根据拉网式排查数据统计,全市现有过期或废弃矿山挂白点56个,其中过期矿山54个,废弃矿山2个。

通过开展整改工作,全面实施过期或废弃矿山生态恢复治理,使矿山地质达到稳定、生态得到恢复、环境得到保护。至2020年底前,全面启动过期或废弃矿山生态恢复治理程序,恢复治理率达60%以上(其中“三区两线”可视范围内矿山100%得到恢复治理)。

二、工作计划

根据各过期或废弃矿山挂白点地形地貌及周边土地开发和利用现状等,按照轻重缓急、先易后难、科学规划、循序渐进的原则,制定过期或废弃矿山生态环境恢复治理整改工作计划,细化工作方案,明确整改时限和责任单位,确保整改取得实效。各过期或废弃矿山恢复治理情况及整改计划详见附件。

1、在过期或废弃矿山生态环境调查成果基础上,对一批急需治理、存在突出问题的过期或废弃矿山,将其列入重点治理范围; “三区两线”可视范围内的过期或废弃矿山要重点实施恢复治理;对地形地貌比较简单、易于恢复治理的,先行开展生态恢复治理。

2、按照“谁破坏、谁治理”的原则,由原采矿权人继续履行过期矿山生态恢复治理责任;对未按期完成生态恢复治理的过期矿山,履行法定程序将其缴存的治理保证金转为财政专项收入,优先用于原矿山生态环境恢复治理,由矿山所在地乡镇政府作为责任主体组织实施。

3、对废弃矿山,由当地乡镇政府作为责任主体,废弃矿山调查建档的基础上,因地制宜,结合土地复垦、综合开发等实施废弃矿山生态环境恢复治理。

三、工作措施

过期或废弃矿山按照实施主体的不同进行分类实施、科学管理,采取有效措施,持续推进矿山生态恢复治理工作。

1、对由原矿山业主实施生态恢复治理的过期矿山,相关县(区)国土局(分局)要加强对矿山生态恢复治理工作的组织指导,下发限期治理通知,指导督促原矿山业主及时委托有资质单位开展矿山生态恢复治理方案编制、并按规定的时间节点要求实施恢复治理;治理过程中要定期组织人员开展治理实施情况的检查指导,发现问题及时协调解决,帮助原矿山业主顺利推进矿山生态恢复治理工作;治理工程完工后要及时组织项目竣工验收,并按规定及时返还恢复治理保证金。

2、对矿山生态恢复治理保证金已转为财政专项收入、由当地乡镇政府实施治理的过期矿山,以及造成生态破坏、青山挂白的废弃矿山,县(区)国土局(分局)要及时通知当地乡镇政府结合土地复垦等实施矿山生态治理,及时启动治理程序、委托有资质单位进行矿山生态恢复治理方案编制及经费预算等、按相关规定组织工程招投标,及时开展过期矿山生态环境恢复治理。对治理中出现的问题,当地国土等相关部门要积极协调解决。矿山所在地县区政府要加大治理资金投入,安排专人负责,督促当地乡镇政府及时开展过期或废弃矿山生态恢复治理。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各单位务必高度重视过期或废弃矿山生态环境恢复治理工作,严格按照相关规定及中央、省环保督察要求,切实加强组织领导,加大工作力度,顺利推进过期或废弃矿山生态恢复治理整改工作,保护矿山生态环境。

(二)明确责任主体。过期或废弃矿山生态恢复治理工作由相关县(区)主导、乡镇具体实施。其中原矿山业主实施治理的过期矿山,所在地县(区)国土局(分局)要加强对矿山治理工作的组织、指导和协调,定期开展实施情况检查,及时协调解决治理过程中出现的问题,确保过期矿山及时完成生态恢复治理,并按照相关规定及时返还恢复治理保证金。市直相关部门要加强组织领导,认真履行职责,在政策、资金上予以倾斜,帮助乡镇政府顺利推进过期或废弃矿山生态恢复治理工作。

(三)用好优惠政策。各县(区)政府(管委会)要根据本地实际,在过期或废弃矿山生态恢复治理过程中统筹规划,结合土地复垦实施治理,用好城乡建设用地增减挂钩、土地整治等相关优惠政策,扩大过期或废弃矿山治理的政策效应。

(四)规范档案管理。各单位要按照“一矿一方案一档”的要求,对所有过期或废弃矿山挂白点逐矿逐点制定整改方案,细化措施,逐措施明确整改时限、责任人和责任单位等,逐矿建案立档,确保整改落实到位。

(五)及时报送信息。过期或废弃矿山生态恢复治理实行月报制度。各县(区)国土局(分局)应于每月25日前将本辖区过期或废弃矿山生态恢复治理工作开展情况、保证金返还和专项使用情况及工作中出现的问题等上报市国土局,并抄送同级环保部门。

    附件:莆田市过期或废弃矿山恢复治理情况及整改计划一览表。

 


附件1

莆田市过期或废弃矿山恢复治理情况及整改计划一览表

序号

所在

县区

矿山名称

矿山类型

恢复治理进度

拟完成治理

时限

实施单位

1

仙游县

仙游县大济镇东井采石场

过期

正在治理中

2017年12月

原矿山业主

2

仙游县

仙游县大济镇蒲峰村水井山采石场(东段)

过期

已完成恢复治理

2017年09月

原矿山业主

仙游县大济镇蒲峰村水井山采石场(西段)

过期

正在治理中

2017年09月

原矿山业主

3

仙游县

仙游县大济镇洋坑阮南山石场

过期

正在治理中

2017年12月

原矿山业主

4

仙游县

仙游县盖尾镇仙华村宝树山石场

过期

正在治理中

2017年12月

原矿山业主

5

仙游县

莆田市仙游县盖尾镇凤清石料场(原:莆田市仙游县盖尾镇斜尾村南狮山石场)

过期

正在治理中

2017年12月

原矿山业主

6

仙游县

仙游县郊尾镇史文忠石场

过期

已完成治理方案编制

2017年12月

原矿山业主

7

仙游县

仙游县游洋镇太子墓瓷石场(原:仙游县游洋非金属矿业公司)

过期

未启动恢复治理程序

2018年06月

原矿山业主

8

仙游县

仙游县游洋古寨采矿场

过期

未启动恢复治理程序

2018年06月

原矿山业主

9

仙游县

仙游县游洋镇龙山康富红石场

过期

已完成治理方案编制

2018年06月

原矿山业主

10

仙游县

仙游县园庄镇塔兜村陈新斗石场

过期

正在治理中

2017年12月

原矿山业主

11

仙游县

仙游县榜头镇大舍山花岗岩石场

过期

未启动恢复治理程序

2018年06月

原矿山业主

12

仙游县

仙游县度尾屏山石料场

过期

未启动恢复治理程序

2018年06月

原矿山业主

13

仙游县

仙游县枫亭铜厝山石料场

过期

正在治理中

2018年06月

原矿山业主

14

仙游县

仙游县枫亭镇海滨六戈山海灰岩矿场

过期

已完成治理方案编制

2018年06月

原矿山业主

15

仙游县

仙游县鲤南镇涵井村顶坑采石场

过期

未启动恢复治理程序

2018年06月

原矿山业主

16

仙游县

莆田市半山石材有限公司盖尾镇半山采石场

过期

未启动恢复治理程序

2018年06月

原矿山业主

17

仙游县

仙游县龙华镇金溪村大湖底采石场

过期

正在治理中

2017年12月

原矿山业主

18

仙游县

莆田市仙游县大自然矿业有限公司

过期

正在治理中

2018年06月

原矿山业主

19

仙游县

仙游县盖尾彬尾花岗岩石场

过期

未启动恢复治理程序

2018年06月

原矿山业主

20

仙游县

仙游县大济镇溪口采石场

过期

正在治理中

2017年12月

原矿山业主

21

仙游县

仙游县盖尾镇仙华村方玉土石场

过期

正在治理中

2017年12月

原矿山业主

22

荔城区

莆田市澄峰围垦开发有限公司

过期

呈山、高洋点因纳入道路规划,暂不予治理;美兰点已完成恢复治理方案编制

2018年6月

原矿山业主

23

荔城区

莆田市荔城区北高镇前亭村采石场

过期

未启动恢复治理程序

2017年12月

北高镇政府

24

荔城区

荔城区黄石镇横塘采石场

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

黄石镇政府

25

荔城区

莆田市荔城区黄石镇瑶台清山采石场

过期

因纳入道路规划,暂不予以治理。

26

荔城区

莆田市荔城区黄石镇天马村采石场

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

黄石镇政府

27

荔城区

荔城区西天尾白石建筑用花岗岩

过期

未启动恢复治理程序

2017年12月

西天尾镇政府

28

荔城区

荔城区西天尾凤珍采石场

过期

未启动恢复治理程序

2017年12月

西天尾镇政府

29

荔城区

荔城区西天尾镇象峰采石场

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

西天尾镇政府

30

城厢区

城厢区下铁灶饰面用闪长岩矿

过期

正在实施工程措施(填放建筑垃圾)

2018年12月

华亭镇政府

31

城厢区

城厢区华亭镇樟塘国强矿山

过期

未启动恢复治理程序

2019年12月

华亭镇政府

32

城厢区

城厢区埔兴花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

2019年12月

华亭镇政府

33

城厢区

城厢区三紫饰面闪长岩矿

过期

未全面启动恢复治理

2019年12月

华亭镇政府

34

城厢区

城厢区华亭镇后角刘开清矿山

过期

已组织验收

2017年12月

华亭镇政府

35

城厢区

城厢区宝山建筑用凝灰岩矿

过期

已完成治理方案编制

2018年12月

华亭镇政府

36

城厢区

城厢区径里建筑用凝灰岩矿

过期

已完成治理方案编制

2018年12月

灵川镇政府

37

城厢区

莆田市城厢区散溪里建筑用凝灰熔岩矿

过期

已完成治理方案编制

2018年12月

灵川镇政府

38

涵江区

涵江区江口文清石仔场号壳山建筑用凝灰岩矿

过期

正在治理中

2017年12月

原矿山业主

39

涵江区

涵江区萩芦镇清源石场崇联建筑用凝灰岩矿

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

萩芦镇政府

40

涵江区

涵江区萩芦镇崇联双坑石仔场双坑建筑用凝灰岩矿

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

萩芦镇政府

41

涵江区

涵江区大汾采石场大汾建筑用凝灰岩矿

过期

正在治理中

2017年12月

庄边镇政府

42

秀屿区

曾金和埭头镇潘宅建筑用花岗岩矿

过期

治理方案经费预算中

2017年12月

埭头镇政府

43

秀屿区

福州永德吉开发材有限公司埭头后郑里厝采石场

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

埭头镇政府

44

秀屿区

秀屿区东峤镇赤岐村矿山东

废弃

未启动恢复治理程序

2019年12月

东峤镇政府

45

秀屿区

秀屿区东峤镇赤岐村矿山西

废弃

未启动恢复治理程序

2019年12月

东峤镇政府

46

秀屿区

秀屿区东峤镇中南村坑口山建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

东峤镇政府

47

秀屿区

秀屿区笏石镇濑宅村建筑用花岗岩矿Ⅳ号矿

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

笏石镇政府

48

秀屿区

莆田市亿通矿产开采有限公司秀屿区来垞建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

笏石镇政府

49

秀屿区

莆田市秀屿区笏石来塘建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

笏石镇政府

50

秀屿区

莆田市秀屿区平海渔港建设有限公司平海卓东填海用花岗闪长岩矿

过期

治理方案经费预算中

2018年6月

原矿山业主

51

秀屿区

秀屿区平海镇长盛建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

平海镇政府

52

秀屿区

月塘乡洋埭村苦鹅张金星采石场

过期

武警项目用地,暂不予以治理

53

秀屿区

莆田市秀屿区东峤镇赤岐建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

2018年12月

东峤镇政府

54

北岸

莆田市妈祖城开发建设有限公司利山建筑用花岗岩矿

过期

已完成治理方案编制

2018年12月

原矿山业主

55

北岸

秀屿区山亭乡燕连山曾子江建筑用花岗岩矿

过期

已完成治理方案编制

2018年12月

原矿山业主

56

北岸

莆田市北岸东仙矿区建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

2019年12月

山亭镇政府

 

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