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莆田市国土资源局关于全市矿山生态环境恢复治理整改落实情况通报(莆国土资综〔2017〕143号)

2017-09-11 点击数:{{pvCount}} 字号: T | T

 

 

 

 

 

 

 

莆国土资综〔2017〕143号

 

 

莆田市国土资源局关于全市矿山生态

环境恢复治理整改落实情况通报

 

仙游县国土局、各国土分局:

为加大矿山环境保护力度,加快推进美丽莆田建设,今年以来,我局紧紧围绕中央环保督察、党政领导环保目标责任、突出环境问题整改等工作部署,根据《福建省国土资源厅关于全面开展矿山地质环境恢复治理情况自查整改的通知》(闽国土资明电2017〕9号)、《莆田市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于认真开展生态环境保护自查整改工作的通知》(莆政办明电〔2017〕3 号)等要求,在全市范围内组织开展矿山生态环境恢复治理情况自查整改工作,对查摆出的问题,坚持问题导向,逐一研究制定整改方案,抓紧抓实抓出成效。现将各县区3月份以来的整改落实情况予以通报。

一、基本情况

    经自查发现,全市“青山挂白”矿山共66个,按地理位置划分,仙游县29个、荔城区8个、城厢区8个、涵江区5个、秀屿区12个、北岸开发区4个。按采矿许可证审批情况划分,持证矿山10个、过期矿山54个、废弃矿山2个。根据莆政办明电〔2017〕22 号、莆委办〔2017〕48号等市政府两次通报,我市矿山生态环境方面仍存在两个突出问题,一是持证矿山生态环境恢复治理任务完成进度缓慢,二是过期或废弃矿山生态恢复治理不够理想。 

    二、工作进展情况

2017年8月31日止,全市矿山生态环境恢复治理工作进展情况为:

1.持证矿山“边开采、边治理”实施情况:全市10个持证矿山中,仙游县1个未开采、2个处于剥离山体、分层台阶阶段,北岸1个、涵江1个和仙游1个共3个基本完成“边开采、边治理”,另仙游4个只完成部分治理。具体见附件1。

2.过期或废弃矿山生态环境恢复治理情况:56个存在挂白点的过期或废弃矿山,2个因规划为项目用地范围暂不予治理,26个由原矿山业主作为责任主体单位实施治理,28个由当地乡镇政府组织实施治理。由原矿山业主负责实施治理的矿山中,12个已动工正在治理、1个正在招投标、6个完成方案编制、7个未开展。由当地政府负责实施治理的矿山中,3个已动工正在治理、2个方案评审中、3个完成方案编制、1个正在编制方案,19个未开展。具体见附件2。

三、存在问题及整改意见

    1.持证矿山“边开采、边治理”情况虽有所好转,但仍需加快工作进度。因我市矿山开采规模小,持证矿山“边开采、边治理”实施难度较大,存在矿山业主不实施或部分实施“边开采、边治理”现象。通过六个月以来的整改,目前“边开采、边治理”情况已有所好转,但仍有仙游县4个矿山只完成部分植物措施或工程措施治理,“边开采、边治理”进度慢、成效差。仙游县国土局要加大工作指导和违规行为处罚力度,督促矿山业主按时完成整改工作任务。

    2. 大部分持证矿山未严格按照恢复治理方案实施“边开采、边治理”。通过自查整改的持证矿山,其“边开采、边治理”取得明显成效,但大多只根据现状需要种植草木等生物措施和部分工程措施实施治理,未严格按照矿山生态恢复治理方案实施。为此,各相关单位要加强指导,督促矿山业主认真开展整改工作,严格按照矿山生态环境恢复治理方案实施“边开采、边治理”;对个别方案中按期治理细项不明确的,应及时进行方案修编,以促进“边开采、边治理”顺利开展、如期完成治理工作。

3.过期矿山生态环境恢复治理整改成效不明显。过期矿山挂白点的整改方案中,计划于2017年底前完成治理的有18个,其中仙游县10个、荔城区3个、城厢区1个、涵江区2个、秀屿区2个。现13个已按序时进度动工实施治理(其中2个已部分完成治理),5个进度缓慢工程未动工(其中1个尚未完成方案编制)。另34个计划于2018年、2019年整改到位,目前整改工作进展缓慢,成效不明显。各县区要加强组织领导,主动作为,充分发挥部门职能作用,加大指导督促工作力度,加快推进项目实施。对进展较为顺利的矿山,依然不能懈怠,要继续推进;对进度较为滞后的,要重点关注,采取有效措施,推动项目实施单位严格按照治理方案实施治理,加快推进工作进度,提高治理成效。

4.废弃矿山仍未启动恢复治理程序。因资金缺位,地理位置较偏等原因,当地乡镇政府迟迟未组织开展2个废弃矿山生态环境恢复治理。秀屿分局要加强业务指导与督促,结合土地复垦、新增建设用地指标管理以及工程包等政策优势,因地制宜、多措并举,协助乡镇政府制定可行的整改工作方案,尽快推进废弃矿山恢复治理。

四、下一步工作要求

    各单位要高度重视矿山生态环境恢复治理工作,要严格按照《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)、《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》(闽国土资综〔2012〕127号)、《福建省矿山生态环境恢复治理验收及保证金返还工作细则》(闽国土资综〔2015〕95号)和《莆田市人民政府办公室关于进一步加强矿山生态环境治理工作的通知》(莆政办2017〕39号)等法规政策规定,加强组织领导,加大工作力度,认真对照工作中存在的问题,按照一矿一案的要求,逐矿开展整改工作,加快推进矿山生态环境恢复治理。

1.严格落实持证矿山“边开采、边治理”制度。一是加强检查指导,督促持证矿山严格实施“边开采、边治理”。市局以一季度一检查方式组织人员对持证矿山“边开采、边治理”实施情况进行指导检查,发现问题现场提出整改意见,要求矿山业主限期整改到位。按照属地管理原则,相关国土局(分局)要对市局检查发现的问题及提出的整改意见进行跟踪落实督促整改到位,并及时将整改落实情况向市局报告。对完成恢复治理并经验收合格的,及时返还恢复治理保证金。二是加大违规行为处罚力度。持证矿山未按照矿山生态环境恢复治理方案实施“边开采、边治理”、且未在规定时间内整改到位的,相关国土局(分局)要加大违规行为处罚力度,按照相关规定,依法予以3万元以下罚款、函告相关部门停止火工、列入黑名单实施强制措施等,多措并举,严格落实持证矿山“边开采、边治理”。

2.认真开展到期矿山生态环境恢复治理。对保证金已转为财政收入的过期矿山,由矿山所在地乡镇政府负责组织实施恢复治理,各单位要加强业务指导,协助乡镇政府制定治理整改方案、明确责任单位、责任人和完成时限;由原矿山业主实施治理的,要制定整改方案、明确整改时限,督促治理单位严格按照相关规定开展治理工作。特别是计划今年年底前完成治理的,务必加大工作力度,加快工作进度,确保按期完成治理任务。

3.积极开展废弃矿山生态环境恢复治理。在全面开展废弃矿山调查建档的基础上,由区政府牵头、乡镇政府作为项目承担单位,结合土地复垦、新增建设用地指标管理及工程包等优惠政策,因地制宜,制定切实可行的整改方案,积极开展废弃矿山生态环境恢复治理

附件:1.莆田市在采矿山“边开采、边治理”实施情况一览表

          2.莆田市过期或废弃矿山恢复治理情况一览表

 

 

                            莆田市国土资源局

    2017年9月1日


附件1

       莆田市在采矿山“边开采、边治理”实施情况一览表

 

 

序号

矿山名称

有效期至

实施情况

存在问题

整改时限

 

1

福建省莆田市涵江区双林亭矿区建筑用凝灰岩矿

2018.05.06

基本完成恢复治理

没有严格按恢复治理方案实施

2017.12

 

2

 仙游县鑫磊建材有限公司大济溪口凝灰岩矿

2025.12.22

完成部分工程措施治理

未分层台阶,工作进度慢

2017.12

 

3

 仙游县枫亭镇和平村田中庄采石场

2024.12.29

完成部分植物措施治理

进度慢,恢复治理成效差

2017.12

 

4

 福泉高速公路仙游建国料场

2019.01.16

正处于剥离山体、分层台阶阶段

 

 

 

5

 仙游县东湖石英有限公

2018.10.30

已完成部分工程措施和植物措施治理

进度慢,恢复治理成效差

2017.12

 

6

 仙游县龙华镇金溪村旧厝山邱顺建石场

2018.05.20

完成部分植物措施治理,治理方案正在修订中

进度慢,恢复治理成效差

2017.12

 

7

 仙游县游洋石里叶蜡石场

2018.10.19

基本完成恢复治理

没有严格按恢复治理方案实施

2017.12

 

8

仙游县海港建材有限公司园庄白牛寨凝灰岩矿

2025.07.28

未开采

 

 

 

9

仙游县盖尾镇仙华建材有限公司盖尾宝树山闪长岩矿

2025.07.08

正处于剥离山体、分层台阶阶段

 

 

 

10

福建省莆田市湄洲湾北岸经济开发区莆禧矿区饰面用花岗岩矿

2020.06.18

基本完成恢复治理,现已停产

没有严格按恢复治理方案实施

2017.12

附件2

莆田市过期或废弃矿山恢复治理情况一览表

序号

县区

名称

矿山名称

矿山类型

恢复治理进度

新增恢复治理面积

(公顷)

计划完成年限

实施单位

1

仙游县

仙游县大济镇东井采石场

过期

正在实施治理中

 

2017年12月

原业主

2

仙游县

仙游县大济镇蒲峰村水井山采石场(东段、西段)

过期

东段基本完成治理、西段正在实施治理

0.5

2017年9月

原业主

3

仙游县

仙游县大济镇洋坑阮南山石场

过期

正在实施治理中

0.3

2017年12月

原业主

4

仙游县

仙游县盖尾镇仙华村宝树山石场

过期

正在实施治理中

 

2017年12月

原业主

5

仙游县

莆田市仙游县盖尾镇凤清石料场

过期

正在实施治理中

0.25

2017年12月

原业主

6

仙游县

仙游县郊尾镇史文忠石场

过期

已完成方案编制

 

2017年12月

原业主

7

仙游县

仙游县游洋镇太子墓瓷石场

过期

未启动治理程序

 

2018年6月

原业主

8

仙游县

仙游县游洋古寨采矿场

过期

正在编制治理方案

 

2018年6月

原业主

9

仙游县

仙游县游洋镇龙山康富红石场

过期

已完成方案编制

 

2018年6月

原业主

10

仙游县

仙游县园庄镇塔兜村陈新斗石场

过期

正在实施治理中

0.2

2017年12月

原业主

11

仙游县

仙游县榜头镇大舍山花岗岩石场

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年6月

原业主

12

仙游县

仙游县度尾屏山石料场

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年6月

原业主

13

仙游县

仙游县枫亭铜厝山石料场

过期

正在实施治理中

 

2018年6月

原业主

14

仙游县

仙游县枫亭镇海滨六戈山海灰岩矿场

过期

已完成方案编制

 

2018年6月

原业主

15

仙游县

仙游县鲤南镇涵井村顶坑采石场

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年6月

原业主

16

仙游县

莆田市半山石材有限公司盖尾镇半山采石场

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年6月

原业主

17

仙游县

仙游县龙华镇金溪村大湖底采石场

过期

正在实施治理中

0.1

2017年12月

原业主

18

仙游县

莆田市仙游县大自然矿业有限公司

过期

正在实施治理中

 

2018年6月

原业主

19

仙游县

仙游县盖尾彬尾花岗岩石场

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年6月

原业主

20

仙游县

仙游县大济镇溪口采石场

过期

正在实施治理中

0.1

2017年12月

原业主

21

仙游县

仙游县盖尾镇仙华村方玉土石场

过期

正在实施治理中

 

2017年12月

原业主

22

荔城区

莆田市澄峰围垦开发有限公司

过期

1、呈山因纳入道路规划,暂不予以治理。
2、高洋采石场政府拟计划使用,暂计划不治理
3、美兰点正在招投标。

 

2018年6月

北高镇政府
原业主

23

荔城区

莆田市荔城区北高镇前亭村采石场

过期

正在编制方案

 

2017年12月

北高镇政府

24

荔城区

荔城区黄石镇横塘采石场

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

黄石镇政府

25

荔城区

莆田市荔城区黄石镇瑶台清山采石场

过期

因纳入道路规划,暂不予以治理。

26

荔城区

莆田市荔城区黄石镇天马村采石场

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

黄石镇政府

27

荔城区

荔城区西天尾白石建筑用花岗岩

过期

方案评审中

 

2017年12月

西天尾政府

28

荔城区

荔城区西天尾凤珍采石场

过期

方案评审中

 

2017年12月

西天尾政府

29

荔城区

荔城区西天尾镇象峰采石场

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

西天尾政府

30

城厢区

城厢区下铁灶饰面用闪长岩矿

过期

正在实施治理中

 

2018年12月

华亭镇政府

31

城厢区

城厢区华亭镇樟塘国强矿山

过期

未全面启动恢复治理

 

2019年12月

华亭镇政府

32

城厢区

城厢区埔兴花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

 

2019年12月

华亭镇政府

33

城厢区

城厢区三紫饰面闪长岩矿

过期

未全面启动恢复治理

 

2019年12月

华亭镇政府

34

城厢区

城厢区华亭镇后角刘开清矿山

过期

部分已治理并组织验收

 

2017年12月

华亭镇政府

35

城厢区

城厢区宝山建筑用凝灰岩矿

过期

已完成方案编制

 

2018年12月

华亭镇政府

36

城厢区

城厢区径里建筑用凝灰岩矿

过期

已完成方案编制

 

2018年12月

灵川镇政府

37

城厢区

莆田市城厢区散溪里建筑用凝灰熔岩矿

过期

已完成方案编制

 

2018年12月

灵川镇政府

38

涵江区

涵江区江口文清石仔场号壳山建筑用凝灰岩矿

过期

正在实施治理中

0.8

2017年12月

原业主

39

涵江区

涵江区萩芦镇清源石场崇联建筑用凝灰岩矿

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

萩芦镇政府

40

涵江区

涵江区萩芦镇崇联双坑石仔场双坑建筑用凝灰岩矿

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

萩芦镇政府

41

涵江区

涵江区大汾采石场大汾建筑用凝灰岩矿

过期

正在实施治理中

0.7

2017年12月

庄边镇政府

42

秀屿区

曾金和埭头镇潘宅建筑用花岗岩

过期

矿山复垦已动工,生态环境恢复治理正办理项目预算财审,即将进行工程招投标。

2.5

2017年12月

埭头镇政府

43

秀屿区

福州永德吉开发材有限公司埭头后郑里厝采石场

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

埭头镇政府

44

秀屿区

秀屿区东峤镇赤岐村矿山东

废弃

未启动恢复治理程序

 

2019年12月

东峤镇政府

45

秀屿区

秀屿区东峤镇赤岐村矿山西

废弃

未启动恢复治理程序

 

2019年12月

东峤镇政府

46

秀屿区

秀屿区东峤镇中南村坑口山建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

东峤镇政府

47

秀屿区

秀屿区笏石镇濑宅村建筑用花岗岩矿Ⅳ号矿

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

笏石镇政府

48

秀屿区

莆田市亿通矿产开采有限公司秀屿区来垞建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

笏石镇政府

49

秀屿区

莆田市秀屿区笏石来塘建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

笏石镇政府

50

秀屿区

莆田市秀屿区平海渔港建设有限公司平海卓东填海用花岗闪长岩矿

过期

正进行项目预算财审

 

2017年12月

原业主

51

秀屿区

秀屿区平海镇长盛建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

平海镇政府

52

秀屿区

月塘乡洋埭村苦鹅张金星采石场

过期

武警项目用地,暂不予以治理

53

秀屿区

莆田市秀屿区东峤镇赤岐建筑用花岗岩矿

过期

未启动恢复治理程序

 

2018年12月

东峤镇政府

54

北岸

莆田市妈祖城开发建设有限公司利山建筑用花岗岩矿

过期

已完成方案编制

 

2018年12月

原业主

55

北岸

秀屿区山亭乡燕连山曾子江建筑用花岗岩矿

过期

已完成方案编制

 

2018年12月

原业主

56

北岸

莆田市北岸东仙矿区建筑用花岗岩矿

过期

 未启动恢复治理程序       

 

2019年12月

山亭镇政府

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省国土资源厅,仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区人民政府,北岸经济开发区管委会。

莆田市国土资源局办公室                       2017年9月7日印发

附件下载: